应对贸易摩擦须臾懈怠不得

时间:2019-05-25 13:58来源:未知 作者:jojo666 点击:

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应对交易冲突顷刻松懈不得

  上半年,我国出口总值6.5万亿元,同比下降1.2%,按美元计价上半年出口值也仅同比添加0.9%;且高附加值产品出口增速同比下滑,出口机电产品5988.6亿美元,同比下降1.6%,占出口总额比重56.4%,同比下降1.4个百分点;出口高新技术产品2964.8亿美元,同比下降7.7%,占比达27.9%,下降2.6个百分点;服装、纺织品、鞋类、家具、塑料制品、箱包和玩具7大类劳动密集型产品算计出口21709亿美元,添加3.4%,占比达20.4%,进步0.5个百分点。与低迷的出口交易局势相应,我国出口产品遭受的交易救助查询出现快速添加。

  对华交易救助查询案子激增

  据我国交易救助信息网数据,本年上半年,共有19个国家(区域)对我国建议66起交易救助查询,比2013年同期添加19起,添加40.4%,案子数量创2010年以来半年计数量新高,仅6月单月案子就达17起,环比激增128%,创上半年单月案子数量和环比增幅两项新高;1亿美元以上大案12起,涉案金额46.4亿美元,较上一年同期的7起、13亿美元大幅添加,拉升整体案值同比添加136%。

  在国外对华建议的66起事例中,反推销共41起,同比添加11起,添加36.7%;反补助10起,同比添加3起,添加42.9%;保证办法15起,同比添加5起,添加50%;特保办法0起,与上一年相等。

  反推销查询占比超六成

  据我国交易救助信息网数据,上半年,在国外对我国建议的66起交易救助查询中,反推销仍是首要方式,但占比有所下降。

  上半年,国外对华发动的10起反补助查询中,有9起与反推销查询兼并进行,即双反查询9起,比2013年和2012年同期别离添加3起和5起。其间仅有l起未与反推销查询兼并进行的是印度对华风力发电机组铸件反补助案,这是继2011年墨西哥对华阿莫西林建议反补助查询后的第二起开展我国家对华出口产品建议反补助查询,也是金砖国家建议的对华榜首起反补助案,标明反补助查询立案国别出现向开展我国家(区域)延伸的趋势。国外对华建议的9起双反查询别离为美国4起(53英尺内陆干货集装箱、碳钢合金盘条、晶体硅光伏电池及组件、次氯酸钙)、加拿大3起(铜管件、混凝土钢条、半导体冷热箱)、澳大利亚2起(金属硅、不锈钢拉制深水槽)。

  建议方以开展我国家为主

  据我国交易救助信息网核算,上半年,在对华发动交易救助查询的19个国家(区域)中,兴旺国家(区域)5个(美国、澳大利亚、欧盟、加拿大、日本),开展我国家(区域)14个。其间,兴旺国家共发动22起交易救助查询,占比达33.3%;开展我国家44起,占比达66.7%,开展我国家已占有主体位置。

  详细到建议方,印度以12起(反推销5起、反补助1起、保证办法6起)、占比17.9%居首位,美国以8起位列第二,澳大利亚和加拿大以6起并排第三。

  开展我国家是反推销查询的首要建议者,日本重回建议方队伍:上半年,共有16个国家(区域)对我国建议反推销查询,其间开展我国家(区域)11个,共建议28起;兴旺国家(区域)5个,共建议13起。印度以5起居首,巴西、马来西亚、阿根廷、美国、澳大利亚以4起并排第二,欧亚经济委员会、加拿大以3起并排第三。建议方日益广泛,标明我国交易冲突目标日益广泛,在必定程度上反映我国交易环境相对恶化。此外,日本在沉寂多年后,以对华甲苯二异氰酸酯建议反推销查询而重回建议方队伍。

  兴旺国家是反补助查询的首要建议者,印度成为开展我国家代表。上半年,共有4个国家(区域)对我国出口产品发动10起反补助查询。其间,美国4起、加拿大3起、澳大利亚2起、印度1起。

  印度成为2011年继墨西哥之后第二个对华建议反补助查询的开展我国家,标明对华反补助建议方有向开展我国家(区域)延伸的趋势。

  国外对华保证办法查询均由开展我国家(区域)建议。上半年,共有5个国家对华发动l5起保证办法查询。其间印度6起、印尼5起、土耳其2起、摩洛哥和泰国各1起一切建议方均为开展我国家(区域)。

  涉案职业相对会集

  上半年,国外对华建议的66起交易救助查询共触及冶金、化工、建材、纺织、机械、金属制品、轻工、造纸、有色金属9个职业。其间,触及化工21起,占比31.8%,比2013年同期添加14起;其次是冶金16起,占比24.2%,同比添加8起;位居第三的是金属制品13起,占比19.7%,同比添加7起。

  化工、冶金和金属制品是国外对华反推销查询的要点产品范畴。上半年,国外对华发动的41起反推销查询,共触及纺织、化工、机械、金属制品、冶金、有色金属、轻工7个职业。其间,触及化工职业的案子数高居首位,为14起,占国外对华建议反推销查询总数的34.1%;其次是冶金和金属制品,均为9起,各占比13.6%;轻工居第三位,为4起,占比9.8%。

  金属产品是国外对华反补助查询的要点。上半年,国外对华发动的10起反补助查询触及金属制品、化工、冶金和机械4个职业。其间,金属制品4起、化工3起、冶金2起、机械1起(半导体冷热箱)。

  化工、冶金是保证办法的首要查询目标。上半年,国外15起保证办法查询共触及化工、冶金、纺织、造纸和建材5个职业。其间,触及冶金的案子数居首位,为5起;其次是化工职业,为4起;第三是造纸业,为3起。

  清洁动力产品冲突多

  跟着工业结构调整和搬运,我国高新技术产品出口日渐增多,该范畴交易冲突将不可防止地增多,即我国遭受的交易冲突会日益向相对高端的范畴搬运,杰出体现在清洁动力范畴。

  上半年,国外对华清洁动力共建议5起交易救助查询,触及晶体硅光伏模块(反推销)、晶体硅光伏面板(反推销)、风力发电机组铸件(反补助)、晶体硅光伏产品(双反)。此外,作为光伏工业重要原材料的金属硅也成为澳大利亚的双反目标。一系列交易救助查询的建议无疑会使我国清洁动力、特别是处于窘境中的光伏工业的开展落井下石。

  特别需求留意的是,为支撑新动力等战略新式工业开展,在2011年11月对原产于我国的光伏电池及组件敞开双反查询并于2012年裁决征收双反关税后,2014年1月23日,美国商务部又对我国光伏产品建议第2次双反查询。而此次查询影响将更为深远。2014年2月,除开端确认美国国内工业因进口我国晶体硅光伏产品而遭受本质危害,美国国际交易委员会(ITC)还以为,进口贱价太阳能产品或危害本乡太阳能工业,或许将运用我国台湾产面板零部件的本乡企业归入纳税规模;2014年6月3日,美国商务部开端确认我国出口到美国的晶体硅光伏产品获得超量政府补助,补助起伏为18.56%~35.21%,其间以无锡尚德遭课35.21%的关税最高;2014年7月24日,美国商务部正式发布对输美光伏产品第2次双反查询的反推销初裁决议,其间我国大陆光伏企业将被征收26.33%~165.04%的暂时反推销税,台湾区域光伏企业将被征收27.59%~44.18%的暂时反推销税。鉴于美国进口的我国太阳能产品至少有70%含有台湾制太阳能电池,美国双反初裁将对十分困难开端复苏的我国光伏工业形成本质性冲击。正如太阳能商场查询组织GTMResearch高档副总裁海利·卡恩所表明的,ITC的上述决议比美国政府在2012年所作的相似决议影响更大,或将导致我国大陆和台湾区域太阳能企业面临被堵截退路的局势。

  非商场经济位置影响甚深

  因为我国的商场经济位置没有得到遍及认可,部分国家在对华施行反推销、反补助查询时,往往选用第三国作为代替国来确认正常价值,从而使税率远超实践危害。2014年上半年,共有4起国外对华反推销施行代替王法。其间,因为挑选津巴布韦作为代替国,南非核算出我国企业推销起伏高达505.33%。

  此外,2013年11月14日,巴西外贸委员会发布第70号令,决议对进口自我国的无缝钢管发动反推销查询,推销查询期为2012年4月~2013年3月;2014年4月11日,巴西外贸委员会发布第30号令,决议对进口自我国的无缝钢管征收6个月的暂时反推销税,8家厂商为959.56美元/吨,其他为811.13美元/吨。因为挑选美国作为代替国确认被查询产品正常价格,使得纳税力度远超2013年6月27日墨西哥征收的每吨784.48美元的暂时反推销税。据我的钢铁网钢管部核算数据,归于查询期的2012年6月~2013年3月,我国无缝钢管出口均价1332.82美元/吨,据此核算的反推销税率高达72%和60.9%;同期出口巴西的均价为1706.5美元/吨,反推销税率亦可高达56.2%和47.6%。

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  未来局势仍然严峻

  跟着我国成为国际第二大经济体和榜首大出口国,与各国的交易来往增多,加之从交易大国向交易强国改动,我国面临的交易冲突增多局势难以在短期内底子改动。商务部估计,下半年美欧等兴旺经济体对我国产品建议若干查询的或许性仍很大,部分开展我国家也有或许跟随兴旺国家对我国竞赛优势产品建议反补助查询,我国交易冲突局势仍然严峻。

  如作为新式商场国家和金砖成员方,近年来受国内经济不景气、国内对立凸显、进口代替交易方针推广等影响,巴西短期内很难改动交易保护主义盛行态势,加上中巴双方交易来往日趋严密、双方工业同构和竞赛加重等,中巴双方交易冲突仍或许频频,而此状况也相同适用于我国与印度的双方经贸来往。

  综上,我国已接连19年成为遭受交易冲突最多的国家,且该趋势短期内很难改动。对此,我国应多方联动,一起应对交易冲突:企业要在活跃应诉的一起,施行商场策略的多样化,并呼应政府召唤进行转型晋级,具备条件的可在海外直接投资建厂;职业协会要竭力进步商场反应速度,要加强与职业龙头企业组成的联盟的联络;政府层面临外亟须树立双方或多边沟通机制,让不同国家都意识到交易战的坏处,为我国外贸开展发明杰出的外部环境,对内则应加力引导企业合理有序竞赛,以防止恶性竞赛,并活跃推进企业转型。

  在此方面,商务部已开端探究:高度重视应对交易冲突作业,树立四体联动作业机制,即商务部、当地商务主管部门、商协会以及涉案企业在应对交易冲突作业中彼此配合、彼此和谐、各司其职、各负其责,活跃会同有关部门采纳有用办法,并获得较好成效,如中欧光伏交易争端案。(作者为上海海关学院副教授、经济学博士)

  

来历::我国商务新闻网

 

  

 



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